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信息化机构调整 地级电子政务何去何从

发布日期:2011-07-24首页 > IT资讯
      对于一名从事地级市政府信息化工作多年的政府工作人员来说,今年一直在等待中度过。现在全国省一级信息化部门的调整大多尘埃落定,但地级市政府信息化的工作还是面临着令人郁闷的冬天。

      机构调整

      内蒙古巴彦淖尔市是一个经济相对落后的地级市,政府信息化经过几年的艰苦努力才开始有所突破。近日,政府信息办公室(简称信息办)改名为政府网络中心,因此,电子政务工作要有新的安排。在最近内蒙古自治区召开的几次全区经济和信息化委员会(下简称经信委)会议上,巴彦淖尔市经信委和政府网络中心都是同时参加会议,自治区经信委下发的文件有的是送到政府网络中心,有的是送到了市经信委。之所以会发生这样的事,还是要从国家信息化机构的合并说起。

      2008年3月11日,十一届全国人大一次会议通过《国务院机构改革方案》,国家层面组建工业和信息化部,国务院各部委信息化部门的名称、职责、内设机构、行政级别、人员编制各不一样。例如,有的由办公厅负责,有的由科技司负责,有的下设直属事业单位(如信息中心、计算机中心)。

      在省一级信息化部门,机构名称大都叫做“经信委”,包括北京、内蒙古、山西等17个省级政府都组建了经信委;河南、河北等5个省级政府组建的是工业和信息化厅;江西、黑龙江等4个省级政府组建的是工业和信息化委;福建则成立了省信息化局;还有一些省市的信息化政府机构改革方案尚未出台。省级政府机构改革涉及到信息化的部门大多是经济委员会、经济和贸易委员会与信息产业办公室、信息办合并。

      而在地级市的信息化办公室的改革中,不外乎两种形式,一种是全划分到经信委,一种是分工协作,仍然保留网络中心,把信息办的职能交给经信委。从机构性质调整来看,信息办由临时机构变为一个职能部门的内设机构,在行政权力方面得到保证。但从行政级别来看,绝大多数信息办都降格了,省级信息办从正厅级变成正处级,工作职能也发生了很大变化。改革之后,信息管理机构工作的重点由电子政务的建设推广变为促进工业和信息化的融合,把各地区工业企业的快速增长列入到政策管理中来,加大力度扶持地方工业的信息化发展,从而减少企业的管理成本,提高企业的经济收入,使它们更加适应未来信息化社会的发展。

      地级市信息办过去的工作,主要是依托于政府,参于到国家电子政务内、外网的工程建设中,要连通市级各政府组成单位,实现网上办公,建立和维护政府门户网站,提供面向公众的政务信息公开,加大对本地区的宣传力度。但地级市信息办对于其他领域的信息化,因为管理职能不够,所做甚少。工业和信息化的融合虽然是今天信息化社会迫在眉睫的事情,但对于大多数地级市来说,面对的大企业很少,要做的工作也不多。

      实现任务

      对于巴彦淖尔市的信息办来说,这次职能分离,网络中心只负责政府的信息化工作,摆在当前的工作有三项内容。

      规划内、外网 巴彦淖尔市电子政务内、外网络已经建成投入使用,除有些部门采用VPN方式接入外,大多数政府组成单位都已物理连接,旗县区一级电子政务内、外网也已建成。

      电子政务外网建设的内容包括统一的互联网出口,提供内、外网服务器区的安全,上连自治区,下连旗县区,横向市直单位的连通。但规划工作还需要继续完成,才能顺应不断提高的安全需求和业务需求。

      电子政务外网工作还包括视频会议服务。现在视频会议已连通旗县、乡镇办事处,方便了很多交通不便的地区,大大减少了参会的会议成本。

      推广办公平台 推行电子政务办公平台的使用一直是政府信息化的难点,阻力很大。在领导支持的前提下,加大培训是唯一的解决办法。我市采取从每个单位抽调出至少三名人员进行多期理论加上机学习的方法培训。比如以政府办公厅为中心,推行公文流转的下行文,包括会议通知、办文等,以由简到难,循序渐近的方式进行,大大提高了行政办事效率。

      做好门户网站 网络中心要发挥作为政府部门的优势,及时在门户网站上发布信息;做好问答平台,对于群众提出的问题及时予以回复,遇到不能直接答复的,应转交相关秘书处解决;扩大信息的来源,加强和报社、电视台的紧密联系,表彰各市直单位信息员的工作,对上报的信息进行筛选,发布在政府门户网站上;并给自治区政府提供及时的有质量的信息,做好对本市的宣传工作。

      总而言之,地级市政府信息化工作的内容是围绕电子政务展开,利用信息化的手段,服务于政府,服务于群众。合并方案确定以后,国家一级是工信部、电子政务办公室并存,省一级是全部合并到经信委或工信厅,而地级市面临的是两种情况都有,或分或合。而电子政务是一项要求依托政府才能完成的工作,就此而言,仍然保留网络中心,是有利于地方政府信息化完成的。对于具体管理地方事务的政府来说,要想把政务信息化做好,要想把城市信息化做好,最好把网络中心改组成立信息化委员会,作为市政府的组成部门,并拥有信息化规划、信息化建设项目审批、信息化绩效考核等关键职责。

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